政策法规

• 国务院发布推进大众创业万众创新政策措施

  添加时间:2015-08-14 17:11:47作者:松江宝胜国际财富中心

  中国政府网6月16日消息，日前，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。

  《意见》的定位可以概括为 “一条主线”、“两个统筹”和“四个立足”。“一条主线”就是以加快政策执行传导进程为主线，确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。“两个统筹”就是要统筹做好已出台与新出台政策措施的衔接协同，统筹推进高端人才创业与“草根”创业。“四个立足”：就是立足改革创新，体现“放”与“扶”相结合。立足加强协同联动，形成政策合力。立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展。立足加强执行督导，确保政策落地生根。

  《意见》共包括三大部分，第一，大众创业的总体思路，“三放”，就是要“放宽政策、放开市场、放活主体”，“四坚持”，就是要“坚持深化改革、营造创业环境;坚持需求导向、释放创业活力;坚持政策协同、实现落地生根;坚持开放合作、推动模式创新”。第二，明确了一系列政策措施，提出了完善公平竞争市场环境、深化商事制度改革、加强创业知识产权保护、健全创业人才培养与流动机制等，促进创业便利化。优化财税政策，提出了加大财政资金支持和统筹力度、完善普惠性税收措施、发挥政府采购支持作用等，搞活金融市场，提出了优化资本市场、创新银行支持方式、丰富创业融资新模式等，扩大创业投资，提出了建立和完善创业投资引导机制、拓宽创业投资资金供给渠道、发展国有资本创业投资、实施创业投资“引进来”与“走出去”等，发展创业服务，提出了加快发展创业孵化服务、大力发展第三方专业服务、发展“互联网+”创业服务、研究探索创业券和创新券等。

  建设双创平台，提出了打造创业创新公共平台、用好创业创新技术平台、发展创业创新区域平台等，激发创造活力，提出了支持科研人员创业、支持大学生创业、支持境外人才来华创业等，拓展创业渠道，提出了支持电子商务向基层延伸、支持返乡创业集聚发展、完善基层创业支撑服务等。第三部分强调了要加强组织领导、加强政策协调联动、加强政策执行督导。 6月4日国务院常务会议再次聚焦“大众创业、万众创新”，推出了五项措施。一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。

  将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。三盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。